2017年，我局在市委、市政府的正确领导下，在自治区司法厅的具体指导下，紧紧围绕司法行政中心工作，进一步理清工作思路，完成了各项绩效工作任务。

一、发挥司法行政职能，全力稳定

（一）认真做好人民调解工作，排查化解维护社会矛盾纠纷

今年以来，我局大力加强人民调解基础性、源头性排查化解矛盾纠纷工作。深入开展矛盾纠纷排查化解，努力做到第一时间发现、及时掌握动态、依法化解矛盾，确保“小事不出屯，中事不出村，大事不出乡”。不断推进人民调解规范化建设，按照司法部“五落实、六统一”规范化建设标准，加强了教育培训和政府购买服务工作力度，大力提高了人民调解规范化建设的水平和服务能力。铁山港区司法局围绕党委、政府的中心大局，在征地拆迁、扶贫工作中开展矛盾纠纷调解工作，中心工作开展到哪里，矛盾纠纷调处工作做到哪里。今年1-12月，全市司法行政机关和人民调解组织共开展纠纷排查1331次，排查出纠纷隐患1289件，共受理并调解各类民间纠纷5085件（去年4942件），比去年同期增加143件，涉及人员达18607人，涉及金额996.97万元，调解成功4868件，调解成功率达95.7%，防止民间纠纷转为刑事案件2件1人（去年1件10人），防止群体性上访4件150人（去年8件611人），比去年同期减少4件461人，下降了50%，防止群体性械斗事件2件27人（去年1件20人），较好地维护基层社会大局的稳定；群众安全感、满意度“双提升”达到预期的效果。

（二）积极协调开展“法律服务惠民”活动

为落实年初关于开展“法律服务惠民”专项活动工作方案，我局先后对银海区福成镇三个村委、合浦县廉州镇15个村委等18个村级综合服务中心的六项服务工作开展情况进行了核验，并对全市开展“一村（社区）一法律顾问”工作情况进行督查，两次深入涠洲岛管委会检查指导开展“法律服务惠民”工作情况，及时完成涠洲岛11条村（社区）的“一村（社区）一法律顾问”合同签订工作。按照“美丽北海 宜居乡村”建设专项活动的要求，积极协调市人社局，争取“法律服务惠民”项目和资金筹措纳入全市“美丽北海宜居乡村”建设专项活动“服务惠民”一揽子工程，印发了北海市“法律服务惠民”工作方案，出台了开展“法律服务惠民”工作指导意见，取得了180万元“一村（社区）一法律顾问”和100万元人民调解个案补助经费共280万元的活动资金，全面开展司法行政系统“法律服务惠民”项目和“精准发力 爱心帮扶 法律服务 打赢脱贫攻坚战”，全面完成了全市300个“一村（社区）一法律顾问”示范点建设工作，在自治区组织的核验中获得较好的评价。  

（三）规范化管理，加强社区矫正工作

今年来，我局着力加强社区矫正规范化管理，严格落实监管制度，督促社区服刑人员认真遵守法律法规、禁止令和各项监督管理规定。进一步规范执法行为和执法程序，提升了社区矫正质量，增强了刑罚执行的效果。积极开展“岗位练兵争当能手”活动，紧紧围绕“六个一”，在全市开展社区矫正工作队伍岗位练兵，大大提升了社区矫正工作队伍素质。我市撰写的《北海市围绕五个加强稳步推进社区矫正工作》在中国新闻网发表；我市社区矫正工作先进经验在自治区管理干部培训班上做经验介绍。合浦县是自治区13个社区矫正中心共建试点单位之一。为了做好县社区矫正中心建设，他们采取走出去、请进来的办法借鉴先进县、市的经验，积极探索筹建社区矫正中心建设有关制度、设施。县社区矫正中心于今年8月进入了应用实施阶段。合浦县司法局联合县检察院每季度对全县15个乡镇社区矫正工作进行社区矫正工作执法检查活动，通过查看工作台帐资料，随机抽取社区服刑人员组织座谈等方式，面对面了解社区矫正人员的矫正情况。针对各乡镇的情况查找问题和改进不足，进一步总结经验、夯实社区矫正工作基础，提高矫正质量和效果。

（四）扎实推进刑满释放人员安置帮教工作

加强刑满释放人员衔接工作，重点帮教对象接送率达到了100%；进一步加强信息核查和使用，服刑在教人员信息录入率达到了100%，基本信息核实率达到了100%；加大与公安机关沟通协调力度，最大限度清除了“三假”人员；着力增强安置帮教力度，最大限度清除了“三假”人员；着力增强安置帮教力度，市及一县三区均建立了安置帮教基地，帮助刑满释放人员融入社会，努力防止重新犯罪发生。

实行帮教责任人对刑满释放人员首次谈话制度，通过对刑满释放人员定期的走访、谈心、慰问，使他们切实感受到了党、政府和社会的关怀，消除了他们的顾虑，从而也消除了社会不安定因素隐患。进一步强化安置帮教工作社会化，通过法律咨询、技术教育、心理辅导对罪犯进行帮教。

（五）社区戒毒（康复）工作稳步开展

合浦县作为全区社区戒毒（康复）示范点，已建成社区戒毒（康复）中心1个，后续照管服务中心1个，乡镇社区戒毒（康复）工作站15个，配备了专职工作人员15名，兼职工作人员23名。截止12月，合浦县司法局共推荐社区戒毒（康复）人员就业88人次，落实就业安置41人，落实最低生活保障10人。积极贯彻落实“广西司法行政戒毒康复结对帮扶千人计划”，通过提供一对一、多对一的帮教服务和综合管理，引导社区戒毒（康复）人员安心、主动接受社区戒毒（康复）。以人性化的服务、无微不至的关怀赢得戒毒(康复)人员及其家庭的信任，从而帮助他们彻底戒断毒瘾，顺利回归社会。

二、以服务经济发展为抓手，推进公共法律服务体系建设

一是大力推进了服务机构规范化建设。出台了《北海市司法局法律援助机构规范化建设工作制度》，明确法律援助窗口、热线平台、咨询接待管理和法律援助工作站点规范化建设标准；细化了法律援助各服务机构的工作职责和要求；完善了以市、县（区）法律援助中心为枢纽，建立以部门、团体、乡镇（街道）法律援助工作站（受理点）以及村委（社区）联系点为延伸的四级法律援助工作机构网络，在广西率先创建“半小时法律服务圈”。进一步优化整合网上申请渠道，在全市公共法律服务网络平台建立法律援助申请平台。

二是发挥律师职能，全面服务全市社会经济发展。按照《广西壮族自治区关于开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作实施办法（试行）》要求，今年来，我局组织了40名律师到市中级人民法院值班接访，开展涉法涉诉案件的调处、化解工作，维护社会稳定。加强与信访部门对接合作，组织律师到信访部门开展信访值班工作，推进信访制度改革。截止12月份，全市律师担任常年法律顾问372家，办理各类案件2893件，其中刑事辩护案件297件，民事经济诉讼代理案件2294件，行政诉讼代理187件、非诉讼法律事务254件，与上年同期相比增幅均在35%以上。

三是深入推进“一村（社区）一法律顾问工作”。我局在去年以来全市签订的250个村（社区）示范点的基础上，今年重点全面推进贫困村聘请法律顾问工作，完成全市79个贫困村（社区）示范点已聘请了48名律师和19名法律工作者为法律顾问任务，目前已全部实现贫困村法律顾问覆盖率达到了100%。同时一村（社区）一法律顾问工作履盖到涠洲管委会涠洲镇各村（社区），全面落实了今年全市开展的“法律服务惠民”专项活动300条村（社区）法律顾问工作任务。

三、认真开展改革工作，推进司法行政工作创新发展

一是进一步深化律师制度改革工作，大力发展公职律师。加强律师事务所管理和律师执业管理，出台了《北海市司法行政系统对律师和律师事务所负责人约谈制度（试行）》。健全维护律师执业权利快速联动处置机制，起草了《北海市律师工作联席会议制度》（代拟稿）。

二是全面推进公证体制改革工作。根据全区公证体制改革工作推进会的会议精神，我局把握改革重点，通过摸底调研、与各级政府、编办的积极沟通协调，顺利完成了体制改革工作。

三是深化法律援助制度改革工作。不断完善法律援助网络，出台了《北海市关于进一步完善法律援助制度的实施意见的通知》，探索建立法律援助参与申诉代理制度，进一步完善申请和受理审查等一批制度，确保法律援助工作质量落到实处。大力推进了服务机构规范化建设。出台了《北海市司法局法律援助机构规范化建设工作制度》，明确法律援助窗口、热线平台、咨询接待管理和法律援助工作站点规范化建设标准；细化法律援助各服务机构的工作职责和要求；完善“市、县、乡、村”四级法律援助工作机构网络。进一步加大法律援助宣传工作。充分利用多种媒介手段宣传法律援助，定期在北海司法行政网、北海普法网、北海司法局公众号等平台更新有关法律援助的内容。2017年以来，全市法律援助机构共解答来电来访咨询7195人次，受理并指派办理法律援助案件819件，分别比上年上升17.58%和6.36%。

四是先试先行，圆满完成国家司法考试全国试点任务。今年北海市被司法部选定为全国五个司法考试“机考”试点之一，我局进一步强化职能，积极开展各项工作，一是加强宣传，营造良好氛围；二是加强前期调研，确定考点学校，想方设法解决考点学校的监控设备问题；三是制定方案，完善制度，精心筹备。先后进行考务人员培训7次，召开新闻发布会，利用电子屏、电视、网络等广泛宣传，对483个考试机位、70个备用机位逐一检查，圆满完成试点工作，获得了司法部考试中心的肯定，也得到广大考生的好评。

四、全面抓好普法依法治理工作，不断加快依法治市进程

（一）深化推进“法律六进”工作，增强法治宣传教育实效

积极开展送法进基层、送法进单位、送法进校园大宣讲活动。今年以来，我局（市法治建设办）组织市直（驻市）各单位开展法治大宣讲活动600多场，大力推进了法治宣传工作的新理念。我局联合市综治办、市法学会、市法建办共同举办“关爱未来、法治扶航”法治宣传开放日活动，1000多名师生体验了寓教于乐的课外活动，师生们受益匪浅。大力培养了青少年法治意识和法治观念，有力构建了平安和谐的校园环境。

（二）狠抓新兴媒体普法平台建设。

为适应现代信息化发展和当代青年人的需求，全市各级普法单位开通了北海普法“微信”，北海普法“微博”，制作法治“微电影”，截止2017年12月，共发布北海法治微信96期380篇，普法微博48条，组织指导相关单位制作微电影58部，还采用“微报”、“微视”进行法治宣传教育，深受市民欢迎，扩大了法治宣传教育的覆盖面和影响力。

（三）强力推进法治文化阵地建设

为进一步推进法治北海建设提供坚实的保障，8月中旬，我局组织督查组对县区村（社区）法治文化小公园（广场）建设工作进行了全面督查，及时了解法治文化建设成果，认真听取了各县区关于推进基层法治文化阵地建设的工作汇报，并充分肯定了村（社区）小公园（广场）建设中所取得的成绩。通过增强法治文化建设效能，因地制宜在村（社区）地域范围设置和注入与城乡环境协调、与生态相融的法治文化设施和元素，将法治文化建设与社会发展相融合，进一步提升法治文化建设的影响力。截止2017年12月，我市现有市一级法治文化园（市中山公园法治文化园）1个，上规模档次的基层乡镇，村（社区）法治文化小公园（广场）110个。基层村（社区）一级法治小公园（广场）整体开建，初具规模。全市342个村和84个社区整合建立文体广场等资源，均建立了法治宣传栏，法治图书角，普法课堂，成立了法治文艺宣传队。

（四）做好“七五”普法工作，引导领导干部学法用法

我局（市法治建设办）组织召开了全市第九次法治宣传教育工作会议，总结“六五”普法工作经验，精心部署“七五”普法工作任务。举办“七五”普法联络员培训班，解读“七五”规划，布置“七五”普法工作任务。

积极推动落实国家机关“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任制度，出台并以市委办、市府办名义印发了《关于贯彻落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任制的实施意见》，制定了普法责任清单，进一步加强全市领导干部学法用法，提高依法决策、依法行政、依法管理水平。我局（市法治建设办）整合力量，会同市委组织部、宣传部、政法委、法学会共同举办了“2017年北海市处级以上领导干部法治讲座暨北海法治文化讲坛”12期，通过理论结合实际，提升了领导干部的法治思维和依法办事的能力。

五、精准扶贫，打赢脱贫攻坚战

积极贯彻落实全区司法行政系统“精准发力 爱心帮扶 法律服务 打赢脱贫攻坚”活动精神和我市脱贫攻坚推进大会精神，充分发挥司法行政执行矫治、法治宣传、法律服务等工作职能，我局以法律服务为基准，编印《国家扶贫政策和农村实用法律知识问答》2万册，下发到全市79个贫困村和10162户贫困户中，积极组织开展各项扶贫活动。截止12月，我局已实现“7个100%”的工作目标：1.贫困村法治宣传达100%；2.2017年脱贫摘帽计划贫困村法律顾问覆盖率达100%；3.有法律援助需求的贫困户受援率达100%；4.贫困村、贫困户的矛盾纠纷调处率达100%，调结率达98%以上；5.刑满释放人员、解除强制隔离戒毒人员贫困户帮扶率达100%；6.社区服刑人员贫困户帮扶率达100%;7.贫困刑满释放人员安置帮教结对帮扶率达100%。  

六、大力加强队伍建设

一是继续强化干部队伍建设。认真贯彻落实中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》以及司法部《关于新形势下加强司法行政队伍建设的意见》，努力打造一支正规化、专业化、纪律作风强的队伍。

二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展深化“两学一做”、提效能争先锋“十个一”活动和 “五查五整顿”专项行动，重点加强全市司法行政队伍建设，积极组织开展职业道德、执业纪律教育和诚信教育活动，加强对司法行政队伍的思想引导。

三是深入开展机关作风建设“治庸提效”专项活动。通过开展“治庸提效”专项活动，严肃整治司法行政队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，特别是局属各单位中层领导干部办事拖拉、效率低下、庸政怠政、吃拿卡要等破坏北海发展环境、影响北海发展大局和司法行政事业发展的“中梗阻”现象。在全局大力倡导和形成“务实、苦干、干成”的作风，为扎实推进“四大会战”，奋力舞起“四个龙头”，加快建设创新型开放城市提供强有力的作风保障。